Le leggi regionali

L’autonomia finanziaria costituisce una condizione essenziale perché si possa effettivamente realizzare la riconosciuta autonomia politica degli enti Regione.
Per poter seguire un indirizzo politico regionale autonomo, la Regione deve poter disporre di mezzi sufficienti alla sua realizzazione e questo deve concretizzarsi almeno in appropriate fonti di entrata e autonoma indicazione dei criteri di spesa.
Dall’analisi del testo normativo si rilevava non essere necessario che nel concetto di autonomia finanziaria debba riconoscersi anche il potere di istituire tributi.
Invece, sotto un’altra linea interpretativa doveva riconoscersi anche una potestà autonoma di imporre tributi.
L’at. 119 propende per questa seconda impostazione dichiarando che alle Regioni fossero attribuite non solo quote di tributi erariali, bensì anche tributi propri. Confermato dall’art. 5 riguardo l’autonomia.
Riguardo all’art. 117 Cost. si dice che spetta alle Regioni la potestà legislativa residuale, relativa cioè ad ogni materia espressamente non riservata allo stato.
Spetta allo Stato la legislazione esclusiva in materia tributaria e doganale; costituisce materia legislativa concorrente quella del coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario, in tali materie spetta alle Regioni l’attività legislativa, salvo che nella determinazione dei principi fondamentali di spettanza dello Stato.
In ordine ai Comuni, le Province e Città Metropolitane, essi hanno potestà regolamentare relativamente all’organizzazione e svolgimento delle funzioni loro attribuite. Esse dispongono di risorse autonome e di compartecipazione al gettito dei tributi erariali relativi al loro territorio.
L’art. 119 modificato, attribuisce la potestà tributaria da esplicarsi nelle forme e limiti della legge statale e regionale secondo principi di coordinamento da essi stabiliti. L’art. 120 Cost. da il divieto di adottare provvedimenti che ostacolino in qualsiasi modo la libera circolazione delle perone e delle cose nell’ambito dei loro territori ed il divieto di imporre dazi di importazione o esportazione o di transitorio tra le stesse.